7月,德國聯邦勞動部長Bärbel Bas(SPD)交出了一份Referentenentwurf(部門草案),提議允許一部分行業,特別是零售業,擴大週日營業的例外空間。
這份草案本身其實相當保守,8小時工作日不動+週年均48小時上限不動+只覆蓋有集體協議的公司(德國只有約50%員工在這類公司工作)。但零售協會HDE抓住機會立刻要求全面放開+所有商店週日都能開。工會Verdi和教會明確反對。
聽了那麼多年的德國週末不開業的意林小故事,原來這個規定現在德國人自己都不想遵守了。
來我找到了意林原文你們看看,能忍住看完不反胃我敬你是條漢子。本來以爲是2003年的文章還挺正常,沒想到是2013年。
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我來德國後花了很長時間才適應週日商店不開門這個事實。
剛來的時候,週日想去買瓶飲料,走了兩條街,一家都沒開。只能回家啃冷麪包。想去藥店買個感冒藥,全城藥店只留一家應急藥店,還得跑很遠。第一年這種情況我碰到過起碼四五次。
我當然理解爲什麼這個規定存在。它的核心目的是保護勞動者。
在超市、商場、便利店裏上班的人——收銀員、理貨員、清潔工、保安——如果週日也開門,他們的工作日程就會被打亂。週日加班就意味着家庭時間減少很多。老婆孩子熱炕頭的時間要減少,家族聚會不能參加,教堂禮拜不能去,喜歡的俱樂部足球比賽不能看。這些都是德國人認爲的比工作更重要的生活。
有人說真正合理的安排,不應該是讓有需要的人上班嗎。
我週日想加班,因爲我想多掙錢,因爲我時間比較靈活,因爲我下週三反正要請假去看醫生,因爲我這個月房租要提前交。爲什麼不能讓我這種想上班的人去上班,讓不想上班的人休息呢,所謂調休。這種用工時市場化的方式解決工時保護問題的方案,在美國、英國、瑞典都在用,爲什麼德國就是不行呢。
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不過話說回來,說實話我理解德國的版本答案,而且很支持,我寧願放棄一定程度的便利性,換來永遠有底線的權利保障。因爲我知道一旦開了這個口子——資本家有一萬種方式逼你上班。
理論上說是"想上班的才上班"。實際操作裏就變成了:不上班的人被排班表擠到最難的時段,或者升職時被跳過,或者被慢慢邊緣化,或者被找藉口開除。所有的自願最後都變成被迫。
這是德國工會Verdi + 教會 + 左翼 + 部分保守派共同認爲的:週日強制關門,是保護工人的最後一道防線。一旦這道防線破了,其他的保護措施——8小時工作制+30天年假+病假工資全額補償——也會跟着一起鬆動。
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翻一翻這條規定的歷史。
1900年,德意志帝國出了第一部Ladenschlussgesetz(營業時間限制法),規定工作日商店只能5點到21點開門。週日和節假日必須關門。這是德國現代零售業管制的起點。
1919年魏瑪共和國成立之後,把週日休息寫進了憲法。魏瑪憲法第139條明確寫道:週日和法定節假日作爲勞動休息日和精神振奮日受法律保護。這一條後來被1949年的聯邦德國基本法(Grundgesetz)第140條完整繼承下來。
“精神振奮日”(德語 Seelische Erhebung,字面意思更接近“心靈的提升”或“精神的陶冶”)是德國憲法中關於週日和節假日保護的一項核心法律原則。
簡單來說,憲法規定週日不只是讓我肉體躺平,更是爲了讓我精神充電。
所以到今天爲止,德國的週日商店休息,從法律層面來說是憲法保護的。不是一個可以隨便修改的普通法律。
1956年11月28日,聯邦德國正式通過《Gesetz über den Ladenschluss》(關店法)。規定商店週一到週五7:00到18:30,週六到14:00,週日全天禁止營業。這個規定一直執行到1996年才慢慢開始放鬆。
1996年的改革讓週六延長到16:00,2003年又延長到20:00。週日仍然是徹底關閉。這套體系持續到2006年。
2006年是一個轉折點。當時德國搞了Föderalismusreform(聯邦制改革),把商店營業時間的立法權從聯邦層面下放到16個州。也就是說其實從2006年之後,每個州就已經可以自己決定商店什麼時候關以及什麼時候能例外開門了。
結果就是除了巴伐利亞和薩爾州(這兩個州最保守)之外,其他14個州都推出了自己的Ladenöffnungsgesetz(開店法)。大多數州允許一年最多4個週日營業(叫verkaufsoffener Sonntag)。而且這4個週日通常跟當地節日、聖誕節前一個週末、聖誕節後打折季掛鉤。
2009年聯邦憲法法院還專門裁決:柏林把Advent(聖誕節前4周)4個週日全部開放屬於違憲。因爲破壞了憲法層面對週日休息的保護。
所以到今天爲止,德國大部分州普通週日仍然是禁止營業的。
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這就是爲啥爲什麼最近又開始的取消週日閉店討論,能引起全德老百姓討論。
開頭說7月上旬聯邦勞動部(Bundesarbeitsministerium)交出了一份新的Referentenentwurf(部門草案),提議允許部分行業延長週日營業時間。
零售協會HDE(Handelsverband Deutschland)立刻抓住這個機會,要求全面開放。他們的核心論點是這樣的:網上購物已經越來越多,實體商店客流量在下降,如果週日也不能開門,實體零售業就要死了。
但立刻遇到了巨大的反對。
巴伐利亞內政部長Joachim Herrmann和勞動部長Ulrike Scharf直接明確表態:巴伐利亞不接受任何形式的Ladenschlussgesetz軟化。
巴伐利亞州長Söder也是說:巴伐利亞的週日營業規則不會變。
工會Verdi和教會聯盟(Allianz für den freien Sonntag)一起反對,說任何進一步的開放都會讓家庭生活、志願活動、社區體育活動受到影響。
而且有意思的是——甚至連Edeka和Rewe這兩家德國最大的連鎖超市都反對完全開放。他們的一個巴伐利亞地區經理原話是:如果我週日開門,我週日賺的錢其實是從週六和週一挪過來的。但我要多付一批週日班的加班費。總賬下來是虧的。
也就是說,從純商業角度看,德國的大連鎖超市其實也不想全面開放週日。他們只想在一些特殊場合(打折季、旅遊區、大型活動)能靈活開門。
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德國人這場關於週日開門的辯論,真挺重要的。答案可能會一定程度上決定德國未來10年的樣子。
今天就聊到這。大家晚安。
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