外賣新國標出臺，平臺強制商戶促銷、騎手超負荷接單或成歷史？

針對近年來外賣行業存在的“幽靈外賣”、非理性競爭以及外賣配送員權益保障不足等問題，近日，市場監管總局發佈《外賣平臺服務管理基本要求》推薦性國家標準。對外賣配送員的勞動報酬、工作時長、社會保障等核心權益作出系統性規範，旨在改善長期以來該羣體面臨的勞動強度大、收入不穩定、社會保障不足等問題。

對於外賣騎手方面，新國標主要提及內容有以下三點：

1.明確收入保障，禁止變相壓價

新標準要求，外賣平臺及合作企業應根據區域、距離等因素合理設定每單基礎配送收入，保持收入穩定並逐步提高。消費者與商戶支付的配送費，在扣除必要運營成本後須全額支付給配送員，商戶或消費者的打賞也應全額到賬。平臺不得通過促銷活動、配送優惠等方式變相壓低配送員勞動報酬。對於不完全符合勞動關係情形的騎手，其收入不得低於當地最低工資標準。

勞動報酬應按時足額髮放，並在法定節假日、惡劣天氣、夜間等情形下發放補貼或工作補助。外賣平臺、用工合作企業原則上不應將扣款作爲配送超時、消費者差評等情況下的處罰方式，而應採用替代性管理方式。對於配送員存在嚴重違反服務行爲規範需要扣款的事項，應充分徵求工會、配送員代表的意見並進行公示。

2.限制工作時長，強調算法合理

新國標對配送員工作時間作出明確限制：每天接單時長原則上不超過8小時，達到8小時後需經騎手確認方可繼續接單；連續接單超4小時應發出疲勞提示，並暫停派單20分鐘。平臺不得以算法優化、衝單獎勵等方式強制或變相強制騎手超時勞動。

同時，標準要求平臺優化調度算法，考慮路況、天氣、商戶出餐時間等多重因素，避免因算法不合理導致配送時間擠壓。商戶出餐超時，系統應對訂單進行補時，並允許騎手免費轉單或無責取消。配送時長計算需符合安全時速，電動自行車平均時速不得超過15公里。

3.推動社會保障全覆蓋

對於符合勞動關係的騎手，平臺須依法繳納社會保險。對不完全符合勞動關係情形的，已納入職業傷害保障試點的平臺應實現“每單必保、每人必保”，並鼓勵騎手參加養老保險。平臺還可通過購買商業保險等方式提供補充保障。

新國標要求強化算法公開與社會監督。外賣平臺需向社會公開調度算法規則，並徵求工會、騎手代表等意見進行持續優化。此外，平臺宜對騎手逆行、闖紅燈等行爲進行實時監控與警示，引導安全配送。

可以說，按照新規，這一願景看上去非常美好，但實際上並非如此。

首先，《外賣平臺服務管理基本要求》是推薦性國家標準（GB/T)，GB是國家標準的簡稱，是必須被強制執行的；而GB/T是推薦性質的國家標準，非強制執行。不過好在目前外賣平臺的三大巨頭在明面上都是表示願意執行推薦標準，至於說能落實多少，只能拭目以待了。

另外，其實外賣是存在接單的高峯期的，一般在中午和晚上的用餐期間，這段時期一般是很難連續接單超過四個小時的，很多騎手在用餐低谷期壓根是接不到多少單的。對於很多騎手來說，相比工作時長過長，單價低，接不到單纔是大問題。

至於要求平均車速不能過高，實際上騎手頻繁超速，本質上也是因爲單價低的結果，逼迫騎手只能同時大量接單，爲了不超時而超速，要求限速治標不治本；而壓價競爭，超時罰款等措施，也早就用“扣除積分”“限制派單”等舊瓶換新酒的方式進行了規避。

不過從現實意義上說，雖然這份指導未必能立刻改變外賣行業的生態，至少對於亂象叢生的外賣行業來說，現在有了一份可以說還算的過去的明文指導，也算是一大進步了。