外卖新国标出台，平台强制商户促销、骑手超负荷接单或成历史？

针对近年来外卖行业存在的“幽灵外卖”、非理性竞争以及外卖配送员权益保障不足等问题，近日，市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准。对外卖配送员的劳动报酬、工作时长、社会保障等核心权益作出系统性规范，旨在改善长期以来该群体面临的劳动强度大、收入不稳定、社会保障不足等问题。

对于外卖骑手方面，新国标主要提及内容有以下三点：

1.明确收入保障，禁止变相压价

新标准要求，外卖平台及合作企业应根据区域、距离等因素合理设定每单基础配送收入，保持收入稳定并逐步提高。消费者与商户支付的配送费，在扣除必要运营成本后须全额支付给配送员，商户或消费者的打赏也应全额到账。平台不得通过促销活动、配送优惠等方式变相压低配送员劳动报酬。对于不完全符合劳动关系情形的骑手，其收入不得低于当地最低工资标准。

劳动报酬应按时足额发放，并在法定节假日、恶劣天气、夜间等情形下发放补贴或工作补助。外卖平台、用工合作企业原则上不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的处罚方式，而应采用替代性管理方式。对于配送员存在严重违反服务行为规范需要扣款的事项，应充分征求工会、配送员代表的意见并进行公示。

2.限制工作时长，强调算法合理

新国标对配送员工作时间作出明确限制：每天接单时长原则上不超过8小时，达到8小时后需经骑手确认方可继续接单；连续接单超4小时应发出疲劳提示，并暂停派单20分钟。平台不得以算法优化、冲单奖励等方式强制或变相强制骑手超时劳动。

同时，标准要求平台优化调度算法，考虑路况、天气、商户出餐时间等多重因素，避免因算法不合理导致配送时间挤压。商户出餐超时，系统应对订单进行补时，并允许骑手免费转单或无责取消。配送时长计算需符合安全时速，电动自行车平均时速不得超过15公里。

3.推动社会保障全覆盖

对于符合劳动关系的骑手，平台须依法缴纳社会保险。对不完全符合劳动关系情形的，已纳入职业伤害保障试点的平台应实现“每单必保、每人必保”，并鼓励骑手参加养老保险。平台还可通过购买商业保险等方式提供补充保障。

新国标要求强化算法公开与社会监督。外卖平台需向社会公开调度算法规则，并征求工会、骑手代表等意见进行持续优化。此外，平台宜对骑手逆行、闯红灯等行为进行实时监控与警示，引导安全配送。

可以说，按照新规，这一愿景看上去非常美好，但实际上并非如此。

首先，《外卖平台服务管理基本要求》是推荐性国家标准（GB/T)，GB是国家标准的简称，是必须被强制执行的；而GB/T是推荐性质的国家标准，非强制执行。不过好在目前外卖平台的三大巨头在明面上都是表示愿意执行推荐标准，至于说能落实多少，只能拭目以待了。

另外，其实外卖是存在接单的高峰期的，一般在中午和晚上的用餐期间，这段时期一般是很难连续接单超过四个小时的，很多骑手在用餐低谷期压根是接不到多少单的。对于很多骑手来说，相比工作时长过长，单价低，接不到单才是大问题。

至于要求平均车速不能过高，实际上骑手频繁超速，本质上也是因为单价低的结果，逼迫骑手只能同时大量接单，为了不超时而超速，要求限速治标不治本；而压价竞争，超时罚款等措施，也早就用“扣除积分”“限制派单”等旧瓶换新酒的方式进行了规避。

不过从现实意义上说，虽然这份指导未必能立刻改变外卖行业的生态，至少对于乱象丛生的外卖行业来说，现在有了一份可以说还算的过去的明文指导，也算是一大进步了。