歐盟 AI 法案進入執法階段：最高可罰全球營收 3%

8 月 2 日，歐盟《人工智能法案》（AI Act）迎來重要節點，正式步入強制執行階段 根據法案安排，歐盟委員會當天起正式獲得對大型通用人工智能（General Purpose AI，GPAI）模型的執法權，可依法要求企業提交信息、開展安全評估、責令整改，並在必要時暫停相關模型在歐盟市場提供服務，最高可處以企業全球年營業額 3% 的罰款。

此次生效的規則主要針對具有“系統性風險”的基礎模型供應商，而非普通 AI 應用開發者。預計受到監管的企業包括美國的 OpenAI、Anthropic、Meta、Alphabet和 xAI，中國的阿里巴巴、字節跳動、Z.ai，以及歐洲的法國 AI 公司 Mistral。

根據《人工智能法案》相關規定，大模型供應商需履行模型安全評估、系統性風險識別與緩解、重大安全事件報告以及網絡安全保障等義務，以降低人工智能可能帶來的網絡攻擊、公共安全等風險。

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爲配合法案落地，歐盟人工智能辦公室（AI Office）此前已發佈《通用人工智能行爲準則》，建立專家諮詢機制，並引入第三方安全評估機構，爲後續執法提供技術支持。 分析人士認爲，法案正式進入執行階段，意味着歐盟已從“制定規則”邁向“實施監管”。 未來初期執法預計將以信息調查、企業溝通和獨立安全評估爲主，而暫停市場準入、責令撤出歐盟市場及高額罰款等措施，將作爲更高級別的執法手段。 拒絕簽署歐盟《行爲準則》的部分企業，將成爲監管重點。 此外，近期因模型安全、網絡攻擊能力等問題引發討論的部分前沿大模型，也可能成爲歐盟優先審查對象。 隨着《人工智能法案》進入實施新階段，歐盟成爲全球首個對前沿通用人工智能模型建立系統性監管機制並擁有完整執法權的主要經濟體。 未來，歐盟人工智能辦公室的執法力度和監管效果，將成爲全球人工智能治理的重要風向標，也可能對美國、中國等主要 AI 市場的監管政策產生深遠影響。

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