九龍城寨:沒有規劃的城市,如何住進數萬人

從空中看,九龍城寨像一塊被塞滿的巨大水泥盒子。樓房貼着樓房,窗外伸出水管、電線和鐵架,屋頂分佈着天線、晾衣架和兒童活動的空地。走進內部,白天也可能需要開燈,狹窄通道在建築之間轉折,有些住宅幾乎接觸不到自然光。

這片面積約2.6公頃的地方,在拆除前住着三萬多人。不同資料給出的數字從約三萬三千到三萬五千以上不等,更高的五萬人說法也經常出現。即使採用較保守口徑,它的密度仍遠超普通城市街區。

1989年九龍城寨航拍

“沒有規劃”是九龍城寨最常見的標籤,卻也最容易讓人誤解。它確實沒有按照正常城市規劃一次建成,長期處於複雜的管轄夾縫,許多建築未經常規審批,不受完整建築、消防和衛生制度約束。但幾萬人不可能靠徹底混亂生活幾十年。正式制度留下的空缺,被居民、商戶、宗族、行業網絡和灰色力量用各種辦法填了起來。

城寨的歷史比那些密集高樓更早。這裏原是清代的軍事據點。1898年英國租借新界後,城寨的地位成爲中英之間長期爭議。20世紀中期,大量居民進入,舊有低矮建築不斷被改建、加高和連接。到了1970至1980年代,建築幾乎填滿地塊,形成十餘層高的連續體。

城寨不能無限向上生長,附近啓德機場的航線限制了高度。既然不能再高,人們便向縫隙裏要空間:樓與樓連接,走廊跨過巷道,住宅、工廠、診所、商鋪和學校疊在一起。地面通道陰暗潮溼,屋頂反倒成了少數能見到天空、感受風和陽光的公共空間。

九龍城寨街巷與建築測繪圖

供水是最基本也最麻煩的問題。居民使用水井,也通過管道連接外部供水。管線在牆面和天花板上層層疊加,漏水並不罕見。電力、排污和垃圾處理同樣混雜着合法、非正式和互相協商的方式。沒有統一物業管理,壞掉的東西常由本樓住戶、經營者或熟悉線路的人自己處理。

城寨裏有大量小工廠和食品作坊,租金低、監管少,使生產成本遠低於外部。無牌牙醫尤其出名,一些從內地來到香港、資格未被當地承認的牙醫在這裏執業,爲低收入居民提供便宜服務。城寨也確實存在毒品、賭博、色情行業和黑社會活動,尤其在較早年代影響嚴重。可把它只寫成“罪惡之城”,會抹掉絕大多數普通人的生活:孩子上學,居民做工,鄰居借水,商戶送貨,家庭在幾平方米房間裏喫飯睡覺。

九龍城寨模型

警方並非從來不進入城寨,香港政府也不是完全放任不管。隨着時間推移,治安行動、公共服務和外圍行政影響逐步增加。所謂“無法無天”,更多描述的是常規監管不足和權責模糊,不代表它是一塊獨立國家,也不代表任何行爲都沒人處理。

1987年,中英雙方宣佈拆除城寨。居民和商戶經歷補償、搬遷和爭議,拆除工程於1993年開始,1994年基本完成。原址後來建成九龍寨城公園,保留衙門、城門遺蹟等歷史元素。那座讓無數攝影師着迷的垂直迷宮,只留下照片、測繪圖、口述記錄和越來越浪漫化的流行文化形象。

影視和遊戲喜歡城寨,因爲它把霓虹、管線、窄巷和無窮建築壓在同一個畫面裏。真實居民面對的卻不僅是賽博朋克式奇觀,還有火災風險、潮溼、噪聲、缺光和擁擠。有人懷念低租金、鄰里關係與自由經營,也有人只想儘快離開。

九龍寨城公園內舊衙門建築

九龍城寨最有意思的地方,不是證明“沒有政府城市反而更好”,也不是證明“沒有監管人類必然墮落”。它展示的是另一件事:正式秩序缺位以後,生活不會停下,人們會自己補出水、電、工作和交往規則;這些規則足以讓城市繼續運轉,卻未必能解決安全、衛生和最弱勢者承擔的代價。

【資料說明】城寨拆除前人口存在不同統計口徑,本文采用約三萬三千至三萬五千人的較穩妥範圍。“沒有規劃”指其建築並非依照常規城市規劃和完整審批體系形成,不代表城寨內部完全沒有社會秩序或公共管理。

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