6 月 11 日消息,爲規範無人駕駛航空器飛行及有關活動,促進無人駕駛航空器產業健康有序發展,維護航空安全、公共安全、國家安全,規範公安機關對無人駕駛航空器違反飛行管理行爲的行政處罰裁量權,確保執法公平公正,經充分調研、廣泛徵求意見和深入研究論證,***起草了《公安機關依法處置涉無人駕駛航空器違法行爲行政處罰裁量基準(徵求意見稿)》,今日起向社會公開徵求意見。
從徵求意見稿獲悉,對於未經實名登記實施飛行活動,依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》第四十七條第一款,違反本條例規定,民用無人駕駛航空器未經實名登記實施飛行活動的,由公安機關責令改正,可以處 200 元以下的罰款;情節嚴重的,處 2000 元以上 2 萬元以下的罰款。
(一)有下列情形之一,責令改正:
1、操控微型、輕型無人駕駛航空器實施飛行活動,時間較短的;
2、因疏忽大意導致實名登記信息有誤的;
3、實名登記信息發生變化未及時更新的。
(二)有下列情形之一,責令改正,處 200 元以下的罰款:
1、操控微型、輕型無人駕駛航空器實施飛行活動的;
2、操控小型無人駕駛航空器實施飛行活動,時間較短的。
(三)有下列情形之一,責令改正,處 2000 元以上 1 萬元以下的罰款:
1、操控小型無人駕駛航空器實施飛行活動的;
2、操控中型、大型無人駕駛航空器實施飛行活動,時間較短的;
3、經公安機關責令改正後仍未實名登記實施飛行活動的。
(四)有下列情形之一,責令改正,處 1 萬元以上 2 萬元以下的罰款:
1、操控中型、大型無人駕駛航空器實施飛行活動的;
2、故意使用虛假信息登記或採取其他手段規避監管的;
3、操控實名狀態驗證、激活狀態上報等功能被破解的無人駕駛航空器實施飛行活動的;
4、一年內曾因未經實名登記實施飛行活動受到兩次以上行政處罰的。
無民事行爲能力人、限制民事行爲能力人違規操控民用無人駕駛航空器飛行
對於無民事行爲能力人、限制民事行爲能力人違反條例規定操控民用無人駕駛航空器飛行的,由公安機關對其監護人處 500 元以上 5000 元以下的罰款;情節嚴重的,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器。
(一)有下列情形之一,處 500 元以上 2000 元以下的罰款:
1、無民事行爲能力人操控微型民用無人駕駛航空器飛行,無符合規定條件的人員現場指導的;
2、限制民事行爲能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行,無符合規定條件的人員現場指導的。
(二)有下列情形之一,處 2000 元以上 5000 元以下的罰款:
1、無民事行爲能力人操控輕型民用無人駕駛航空器飛行的;
2、限制民事行爲能力人操控小型民用無人駕駛航空器飛行的。
(三)有下列情形之一,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器:
1、無民事行爲能力人操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的;
2、限制民事行爲能力人操控中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的;
3、監護人一年內曾因監護的無民事行爲能力人、限制民事行爲能力人違規操控飛行受到行政處罰的;
4、造成危害後果的。
未經批准操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行
未經批准操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行,或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的,由公安機關責令停止飛行,可以處 500 元以下的罰款;情節嚴重的,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器,並處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。
(一)有下列情形之一,責令停止飛行:
1、未明顯超出適飛空域飛行的;
2、未明顯超出批准的空域範圍飛行的。
(二)有下列情形之一,責令停止飛行,處 500 元以下的罰款:
1、操控微型、輕型無人駕駛航空器在管制空域內飛行的;
2、操控小型無人駕駛航空器在管制空域內飛行,時間較短的。
(三)有下列情形之一,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器,並處 1000 元以上 5000 元以下的罰款:
1、超過真高 300 米飛行的;
2、操控小型無人駕駛航空器在管制空域內飛行的;
3、一年內曾因未經批准在管制空域內飛行受到一次行政處罰的。
(四)有下列情形之一,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器,並處 5000 元以上 1 萬元以下的罰款:
1、操控空域保持能力、可靠被監視能力、速度或者高度等出廠性能及參數被破解的民用無人駕駛航空器飛行的;
2、一年內曾因未經批准在管制空域內飛行受到兩次以上行政處罰的;
3、在空中禁區、空中限制區、機場無人駕駛航空器管制空域等區域飛行的;
4、飛行真高 1000 米以上的;
5、發生失控墜落、掛載物品掉落等安全事故的。
違法行爲具有前款第 1、2 項情形,或具有第 3、4、5 項情形且造成危害後果的,在依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》處罰的同時,可以依據《治安管理處罰法》第四十六條第一款規定,予以行政拘留處罰。
操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行
未經批准操控微型、輕型、小型民用無人駕駛航空器在管制空域內飛行,或者操控模型航空器在空中交通管理機構劃定的空域外飛行的,由公安機關責令停止飛行,可以處 500 元以下的罰款;情節嚴重的,沒收實施違規飛行的無人駕駛航空器,並處 1000 元以上 1 萬元以下的罰款。
違反有關法律法規關於飛行空域管理規定,飛行民用無人駕駛航空器、航空運動器材,或者升放無人駕駛自由氣球、繫留氣球等升空物體,情節較重的,處五日以上十日以下拘留。
(一)有下列情形之一,責令停止飛行:
1、未明顯超出劃定空域範圍飛行的;
2、操控 A 級模型航空器飛行,時間較短的。
(二)有下列情形之一,責令停止飛行,處 500 元以下的罰款:
1、操控 A 級、B 級模型航空器飛行的;
2、操控 C 級、D 級模型航空器超出劃定空域範圍飛行,時間較短的。
(三)有下列情形之一,責令停止飛行,沒收實施違規飛行的模型航空器,並處 1000 元以上 5000 元以下的罰款:
1、操控 C 級、D 級、E 級模型航空器飛行的;
2、一年內曾因在劃定空域外飛行受到行政處罰的。
(四)有下列情形之一,責令停止飛行,沒收實施違規飛行的模型航空器,並處 5000 元以上 1 萬元以下的罰款:
1、一年內曾因在劃定空域外飛行受到兩次以上行政處罰的;
2、在空中禁區、空中限制區、機場無人駕駛航空器管制空域等區域飛行的;
3、飛行真高 1000 米以上的;
4、發生失控墜落、掛載物品掉落等安全事故的。
違法行爲具有前款第 1 項情形,或具有第 2、3、4 項情形且造成危害後果的,在依據《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》處罰的同時,可以依據《治安管理處罰法》第四十六條第一款規定,予以行政拘留處罰。
非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備
非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備的,由無線電管理機構、公安機關按照職責分工予以沒收,可以處 5 萬元以下的罰款;情節嚴重的,處 5 萬元以上 20 萬元以下的罰款。
(一)有下列情形之一,沒收無人駕駛航空器反制設備:
1、非法擁有兩部以下無人駕駛航空器反制設備但未使用的;
2、主動上交非法擁有的無人駕駛航空器反制設備且未使用的。
(二)有下列情形之一,沒收無人駕駛航空器反制設備,處 5 萬元以下的罰款:
1、非法擁有多部無人駕駛航空器反制設備但未使用的;
2、非法使用無人駕駛航空器反制設備,未造成危害後果的。
(三)有下列情形之一,沒收無人駕駛航空器反制設備,並處 5 萬元以上 10 萬元以下的罰款:
1、多次或長時間非法使用無人駕駛航空器反制設備的;
2、一年內曾因非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備受過一次行政處罰的;
3、非法使用無人駕駛航空器反制設備,造成危害後果的。
(四)有下列情形之一,沒收無人駕駛航空器反制設備,並處 10 萬元以上 20 萬元以下的罰款:
1、造成正常運行的無人駕駛航空器失控、墜落、毀傷的;
2、一年內曾因非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設備受過兩次以上行政處罰的;
3、造成較重危害後果或者較大社會影響的。
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