《全面戰爭：羅馬》中的公共秩序系統可以簡單理解成《全面戰爭：三國》等作品中的忠誠度系統，都關係到玩家對城市的控制力。
而本攻略正是圍繞控制城市，即管理城市的公共秩序展開。
攻略參考了遊戲內百科的部分內容，並且因原版過老，攻略基於重製版製作，不確定原版是否適用。
首先得說明的是，高公共秩序並沒有特別大的收益，但是低公共秩序可能會導致叛亂，城市會被變爲叛軍的，相當於變成了另一個派系的，損失極大。
人民憤怒的聲音往往意味着危險
——埃斯庫羅斯
總之，低公共秩序的代價極高，因此理解公共秩序是非常重要的。
公共秩序等級圖標
如上圖所示，一個城鎮的公共秩序擁有四個等級：
綠臉：公共秩序達到101%或以上
黃臉：公共秩序在81%到100%之間
橘臉：公共秩序在71%到80%之間
紅臉：公共秩序低於71%
但是遊戲內是存在暴動機制（城市上出現帶火草叉圖標）的，低公共秩序時，特別是橘臉等級時，很可能導致暴動。
暴動後公共秩序會大幅下降，幾乎是無可挽回了，所以要儘量在暴動發生前維持較高公共秩序。
那麼如何維持高公共秩序呢？接下來攻略會從人口與征服、維持改善的因素、擾亂的因素這三個方面來講解公共秩序系統。
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人口與征服
之所以單獨把這點拿出來說，是因爲遊戲內教程和百科都不會涉及這方面內容。
我個人認爲，人口是公共秩序最爲重要的一部分，特別是征服一座城之後彈出三個選項的時候，幾乎可以決定這座城市未來的公共秩序。
征服城鎮後的選項
征服城鎮
第一個選項是“佔領”，城鎮本身沒有什麼損失，並且保留人口。
第二個選項是“奴役”，會把當前城鎮一半以上的人口分給征服這座城派系的其它城鎮，也就是減少當前城鎮人口，增加其它城鎮人口。
第三個選項是“屠城”，獲得大量金錢，並且使當前城鎮損失大部分人口。
因爲城鎮內建築物的等級和人口相關，所以奴役和屠城會讓城市內的建築物消失或是等級下降（也有可能是這兩個選項會破壞城市內的建築物），進而影響收入、兵源等內容。
但遊戲之所以會提供減少人口這種看似百害而無一利的選項，原因就在於“污染”。
污染
一個城鎮人口越多，所產生的污染就越多，污染程度就會越高。
污染會顯著降低城市的公共秩序和人口增長，因此城市越大、城市人口越多，污染就會越嚴重，公共秩序就會更多地受到影響。
並且污染還會增加“瘟疫”風險，瘟疫會大幅削減城鎮人口，還只有在污染問題消除之後纔可以消失。
不過，城鎮本身可以建造建築，特別是水利方面的建築，可以降低污染並且提高人口增長。
除此之外，其它一些建築的效果也很明顯。
宗教建築
相關建築
一是文化方面的建築，比如說劇院/圓形劇場/酒館等，它們可以增加民衆的快樂度來改善公共秩序。
二是宗教建築，各種神廟神龕等，不同派系的宗教建築不同，以羅馬尤利烏斯爲例，它的朱庇特神王龕，效果是因民衆幸福而公共秩序 +5%，因法治而公共秩序 +5%。
值得一提的是，一個城鎮裏面只能建造一個宗教建築（只能崇拜一位神），但是可以拆掉當前的宗教建築，然後就可以建造其它宗教建築了。
回到征服，征服後會在短期和長期都有公共秩序懲罰。
騷動
產生騷動最直接的原因就是征服城鎮，被征服的城鎮會產生極大的騷動懲罰，極大降低公共秩序，值得慶幸的是，這個騷動懲罰之後每回合都會下降。
然後就是另一個常見的原因，間諜，間諜雖然說官方基本只說了看信息和開城門，但是其實他們還可以製造騷動，並且間諜是有等級的，等級越高，行動成功率越高、開城門概率越高、製造的騷動也越高，也就是公共秩序懲罰也越大。
最後是一個影響不大的原因，史實向騷動，比如說作爲埃及派系，卻拿了不列顛尼亞的城，這就是派系與其歷史偏好不同，會產生小騷動懲罰。
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維持和改善公共秩序
維持和改善公共秩序主要是駐軍、律法、健康程度、總督、稅率、快樂度、娛樂、人口繁榮這幾個因素來決定的。
城鎮的駐軍頁
駐軍
爲數不多的遊戲內教程提到的內容。
位於城鎮內的軍隊，也就是駐軍，他們會爲城鎮的公共秩序帶來駐軍加成，沒有駐軍的城鎮會遭到無人治理的公共秩序懲罰，因此需要確保每個城鎮都有駐軍存在。
還有一點是，駐軍加成和人口大小成反比，因此人口越多，駐軍就應該越多。
同時，無論什麼級別的軍隊都會計算駐軍加成，因此，可以偷懶一下，在遠離戰爭的城鎮使用便宜而維護費低的軍隊（如城鎮民兵等）。
順便一說，總督和將領本身也算是軍隊，會影響駐軍加成，但是總督不僅僅是駐軍。
總督的影響力
因爲本攻略的內容是公共秩序，所以總督的其它能力先不說，只講他們的“影響力”能力。
影響力的圖標是麥穗，一般情況下是總督的第二個能力。
總督的影響力越高，給公共秩序帶來的加成就越高，而不影響其它能力，因此可以讓那些不擅長戰鬥的將領成爲一個城市的總督，來改善公共秩序。
不過教程可能沒有提到怎麼更換總督，更換方法是把將領的兵牌放到城市駐軍頁的第一個，這樣就可以更換總督了。
還有，如果總督進駐建有學院的城鎮，過段時間他可能會獲得一些特性，比如說律法加成等，也可以改善公共秩序。
稅率調整
稅率
如圖所示，調整稅率的按鈕就是如此隱蔽，但是稅率本身算是相當重要的了。
稅率會影響三個內容：收入、公共秩序、人口增長。
高稅率會明顯影響人口增長並且極大降低公共秩序，低稅率可以顯著改善公共秩序，但是隻能稍微促進人口增長。
不過，稅率其實會影響上文提到的“騷動”，調低稅率可以有效防止騷動發生，所以稅率對提高公共秩序來說非常有用。
其它因素
這裏是在上文提到的一些因素。
如快樂度和娛樂，劇院/圓形劇場/酒館等建築可以增加民衆的快樂度來改善公共秩序。
人口繁榮，官方未作介紹，但是應該與人口增長速度有關，因此促進人口增長也可以提高公共秩序。
律法，主要是由城鎮的建築物和總督的技能等而產生的加成。
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擾亂公共秩序
這裏主要是講降低公共秩序的因素，不過，其實更像是補充前文內容。
首先最大的影響因素就是前文提到的“污染”，這裏就不展開說明了。
前文還提到了駐軍加成和總督，這裏再說一下，城鎮沒有在位的總督時也會降低城鎮的公共秩序，所以，即使一個將領的全部能力都是0，缺人的時候也可以讓他擔任總督。
然後是騷動和稅率，因爲前文也寫到了，這裏就不寫了。
這裏大概只需要講兩點內容，文化懲罰和離首都的距離。
文化懲罰
正如前文所說，征服後會在短期和長期都有公共秩序懲罰，文化懲罰就是一種長期公共秩序懲罰。
不同文化的建築物不同，而佔領者的文化類型與城市原來的統治者不同時，城鎮就會在公共秩序方面產生巨大的文化懲罰。
遊戲對此語焉不詳，所以我這裏可能也寫不出來什麼內容，不過，還是希望能寫出來幫大家理解機制。
如上，文化懲罰的主要來源是建築物，不同文化的建築物不同，因此產生懲罰，且建築物的等級越高，它的文化影響度就越大。
（奇觀“胡夫金字塔和獅身人面像”：消除埃及建築對非埃及派系附加的文化懲罰）
同時，城鎮的等級（如市鎮→大型市鎮）也會影響文化懲罰，不過這個懲罰主要是升級影響，如城鎮在上一次升級時屬於不同文化的統治者，就會產生文化懲罰。
理所應當的，如果城鎮是被相同文化的派系佔領，就不會影響文化懲罰。
執行法律
離首都的距離
每一個派系都有一個城鎮是派系首都，城鎮離首都越遠，公共秩序的中的首都距離的懲罰越大。
不過，距離越遠，城鎮的收入下降也會越厲害，這就是貪腐懲罰。
遊戲內教程給出的方案是經常遷都，意思是需要將首都遷移到領土中較爲中心的地理位置，來減少懲罰。
但是其實比較有效的辦法還有一個，那就是建造律法加成的建築，以及強推法律。
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以上就是本文的全部內容了。
這裏再疊個甲，我也是萌新，寫這篇攻略的原因只是因爲沒有人寫，特別是公共秩序方面的事情，沒有人提到，所以我研究了一段時間。
總之，我決定自己寫一篇攻略，幫助自己記憶，同時希望能幫到大家。
感謝你的閱讀！
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